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黑龙江：新年话农机 补贴惠农家

目前，农机购置补贴是农民最为关注的热点之一。很多农民希望了解刚刚过去的一年里，我省农机购置补贴的相关情况。在对新一年里购机补贴这一惠农政策充满期待的同时，他们也表现出了对在申请购机及购买补贴农机过程中遭遇的多种无奈。新年之初，本报就上述相关问题采访了省农委农业机械化管理局副局长罗士刚。

期待2011——给力

●补贴资金：仍向产粮大县及水稻主产区倾斜

●“八个严禁”：确保补贴真正惠农

很多农民更为关心的是，新一年里，我省购置补贴资金将何时到位、是否会有新政策出台？对此，罗士刚做了详细介绍。今年，我省农机购置补贴仍依据向产粮大县和水稻主产区倾斜的原则，初步决定补贴机具重点将延续上一年度按照不同作物、不同区域和不同作业环节确定。预计今年我省农机购置补贴工作将于3月份前开始实施，争取农民购买的补贴机具能在春耕生产中投入使用。

由于农机购置补贴政策还不是普惠制，国家每年下达的补贴资金有限，特别是我们省属于农业大省、农机运用大省，补贴资金显得更加不足。对此，我省自实施购置补贴政策以来，一直采取补贴指标分配到各县（市、区），资金不分配到县（市、区），通过各级农机部门层层把关审批，补贴资金由省财政支付中心通过省农委直接支付给农机企业。2009年之前， 我省采取由农机部门代理收取享受补贴农民的购机差价款，由省政府采购中心统一招标采购，中标企业把补贴机具直接发给农民，然后由省农小蓬草机部门把差价款付给企业。同时，制定规章制度，规范运作。

今年，为确保有限的资金能够最大限度受益于农户，我省将进一步加强对购同瓣黄堇机补贴工作的监督和管理。今年省农委和财政厅将组织市（地）农业（机）部门和财政部门定期对辖区内农机补贴农机补贴查询系统

农机补贴

实施情况进行检查，并不定期通过走访或等方式直接向用户重点抽查，将积极主动配合接受纪检监察部门、审计部门等的监督与检查，及时发现和解决操作中存在的问题。同时将加强补贴资金使用过程的监督与管理。严格执行国务院“三个禁止”、“四项制度”、“八个不得”要求；特别是要认真执行我省2007年制定的“八个严禁”的制度规定。

盘点2010——喜悦

●数字：9.5亿补贴资金 45000户农户受益

●特点：获补贴农机可自选机型

罗士刚介绍，2010年，国家共为我省安排农机购置补贴资金9.5亿元。其中第一批安排6亿元；第二批安排3.5亿元，其中用于农机合作社购机补贴2控制部份.34亿元，用于农民个人购机补贴1.16亿元，共安排了80个项目县（市、区）。补贴购置大中型拖拉机24100台、配套农具16700台、联合收获机7150台、水稻插秧机7474台、其它农机设备6176台，直接受益农户近45000户。

2010年，我省方便农民选购机型及放开农机经销部门经营自主权，补贴的农民持当地农机部门开具的购机补贴协议及相关证明，即可到有资质的农机经销部门自航空发动机复合材料占6.9%主择优选购农机设备。同时，取消了农机部门代企业收取农民购机差价款的方式，农民选购机具时，可在市场上自由选购农机设备，同经销部门议价后，直接将购机差价款交经销商。不仅提高了补贴工作的运行效率，也减少了补贴工作运行过程中矛盾和隐患的发生。在此基础上，我省又放开农机经销部门的自主权，由生产企业来授权确定地区参与补贴的经销商，当地农机管理部门锦晃星负责补贴实施过程中的监督与管理。此外，启动全国农机购置补贴管理软件系统，指派专人严格按照系统要求及时填报补贴信息，加快实现购机申请、审核、结算、档案管理等信息化络化。

特别看点——监管+提示

●补贴指标分解到乡（镇），纪检监察部门介入管理

●严查：“黑心”经销商擅自提价问题

●提醒：买补贴农机要“挺直腰杆”议价与维权

由于国家农机购置补贴资金投入总量有限，农机购置补贴无法实现普惠制，只有部分农民能够享受购机补贴。目前，农民们普遍反映申请补贴名额难上加难。我省农机主管如何采取切实有效的措施，最大限度保证将有限的补贴资金真正落到农户手中，有效解决“惠农政策难惠农”的现状？

对此，罗士刚介绍说，为使购机济南实验机厂经常使用的电子UTM实验机的容量为100～135000 lb补贴工作公平合理，我省在下发工作方案时制定了享受补贴的基本条件。允许各县（市、区）可以根据本地的实际，制定补贴条件。在申请人员的条件相同或不易认定时，按照公平合理的原则，可以采取农民易于接受的方式确定。同时，我省要求各项目县（市、区）将补贴指标分解到各乡（镇），并由当地纪检监察部门介入管理，加大监管力度，确保农机补贴公开、公平、公正、合理。

近年来，部分经销商利用部分农民对补贴政策及程序不了解这一特点，钻补贴政策的空子，擅自抬高补贴后售价，使理应惠农的补贴资金流失。很多农民在来电、来信是都反映了这种情况。

对此，罗士刚说，由于我省放开农机经销部门的自主权，参与补贴的农机经销部门多达600家，特别是由于今年补贴目录中没有规定产品的最高限价，在补贴运行当中出现了经销商擅自提价等问题，我们已经查实个别经销商并进行了严肃处理。今后要严格控制补贴农机产品的销售价格，坚决禁止同一型号、同等配置、同一进货渠道的农机产品补贴销售价格高于市场零售价格的问题。对违规操作的生产企业和经销商，一经查实将永久取消其经营补贴农机产品的资格。

对于广大农民存在的盲目购机现象，罗士刚在此新年之际，特别提醒广农民，在购买补贴机具时，一定要事先多方了解所购机具的市场零售价格和补贴后的价格，做到心中有数，购机时更要理直气壮地与经销企业进行议价，确保自己能真正享受到国家的购机补贴政策，最大限度地保护自己的合法权益不受损害。