明年上海全覆盖粮食家庭农场种植模式双瑚草

明年上海全覆盖粮食家庭农场种植模式

明年起，本市郊区将全覆盖粮食家庭农场种植模式，鼓励建设新型农业经营体系。至２０１７年，本市家庭农场水稻种植面积要占全市郊区水稻种植面积５０％以上。

这是市农委昨天召开的粮食家庭农场专题会议上传出的消息。据了解，本市今年共计划安排３４５０万元资金支持家庭农场发展。

家庭农场收入比外出打工高

家庭农场主要依靠家庭成员从事农业生产活动，除季节性、临时性聘用短期用工外，一般不常年雇用外来劳动力从事生产经营活动，是农户家庭承包经营的升级版。

松江区是本市试点家庭农场最早的区，７年来已经成为本市发展家庭农场的“范本”。松江区农委规定，必须保证经营者能获得比较体面的收入，“从事粮食生产的收入必须比他们打工收入高１倍，否则就没人干。”经过测算，松江区将粮食家庭农场的适度规模确定在８０－１５０亩之间。

此外，该区还严格规定，土地流转只能从事粮食经营，家庭农场必须按土地流转合同向流出土地的农户或村集体经济组织缴纳土地流转费。为平衡原土地承包户和现家庭农场经营者利益，松江区农委还设置了土地流转租金上下限，上限为５００斤稻谷，各镇村可以根据当地实际情况适当下调，但不得低于４００斤稻谷实物下限（折算成现金为每亩６００－７７０元）。相关调查显示，家庭农场经营者收入是打工收入的１．９倍。

据了解，松江家庭农场的创办和维系中，各级各类财政补贴起了很重要的作用。根据对该区提供的１００个家庭农场数据分析，户均获得补贴５６７４６元，亩均补贴４９８元。从家庭农场收入构成来看，１００个家庭农场户均总收入２６５３５６元，来自农场经营收入占７８．６％，来自财政补贴收入占２１．４％。户均净收入９３１２２元，财政补贴占家庭农场净收入的３／５。从亩均净收入看，１００个家庭农场亩均收入８１７元，亩均补贴４９８元，家庭农场获得的财政补贴大体能抵消土地流转费用的３／４。

数据统一录入管理平台

从最开始的松江、金山区，到２０１３年的奉贤、青浦、崇明５个区，再到今年８个郊区县，截至今年６月底，本市粮食家庭农场２３０３户，粮食种植面积２８．６６万亩，比去年底分别增长２１．７％和２５．８％。市农委计划，明年粮食家庭农场将在全市郊区铺开。至２０１７年，全市粮食生产家庭农场水稻种植面积计划７７．６８万亩，占本市区县水稻种植最低保有面积的５８．１％，除宝山外，其余区县均达到５０％以上。

市财政已安排专项奖补资金，对土地出租期限较长的流出农户和引导培育家庭农场发展的村委会实行考核奖补。目前，市、区县两级财政部门已设立担保专项资金，用于扶持区县家庭农场贷款担保，银保联合项下家庭农场贷款担保金额可达５０万元。今年以来，金山、奉贤、闵行、崇明出台了推进家庭农场发展意见，浦东、嘉定、青浦拟订了推进家庭农场发展意见。

市农委表示，已将２０１３年度全市１８９３个家庭农场数据录入上海市新型农业经营主体信息管理平台数据库，并将家庭农场统计数据纳入《上海农村统计年鉴》。区县、乡镇落实推进家庭农场发展责任人，区县农业部门建立家庭农场初始登记制度，切实保护家庭农场土地经营权。

不过，市农委负责人指出，部分地区土地流转价格较高，影响土地有序流转。虽然部分区县确定土地流转费以每年每亩５００－７００市斤稻谷为基数，但土地流转市场价格有增高趋势。在引导土地优先流向粮食家庭农场过程中，增加了家庭农场经营负担。为此，本市将鼓励“农民合作社＋家庭农场”、“农业龙头企业＋家庭农场”、“农业龙头企业＋农民合作社＋家庭农场”发展模式，培育新型农业经营体系。

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